为做好全市第七个五年法治宣传教育工作，根据《中共达州市委、达州市人民政府关于印发〈达州市法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（达市委发〔2017〕8号）精神，结合我市国资系统实际，制定本规划。   

　　一、指导思想、主要目标和工作原则

　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委、市委各项部署要求，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照全面深入推进依法治市的战略部署，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设国有企业法治文化，进一步增强干部职工法治意识，为国资国企改革发展营造良好的法治环境。

　　（二）主要目标。法治宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育体系更加完善，常态化的普法格局基本形成。依法治理进一步深化，法治文化建设蓬勃发展，新媒体新技术普法宣传广泛应用，厉行法治的积极性、主动性明显提高，职工法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全体职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序基本形成。

　　（三）工作原则

　　——坚持党的领导，齐抓共管。在市委和市国资委党委的统一领导下，落实“谁执法谁普法”责任制，形成市国资系统大普法工作格局，各司其职、各负其责、齐抓共管，全方位推进，全体职工参与。

　　——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委市政府、市国资委中心工作开展法治宣传教育，积极服务“四个全面”战略布局、“三大发展战略”、“12335”和市国资委“115”总体部署，为新一轮国资国企改革营造良好法治环境。

　　——坚持以人为本，服务群众。以职工的法治需求为导向，通过通俗易懂、职工喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，增强全体职工尊法学法守法意识，使广大干部职工掌握、遵守、运用国家法律法规和党内法规。

　　——坚持分类实施，突出重点。针对不同企业、行业及不同对象的实际和特点，分类精准实施法治宣传教育。深入开展“法律七进”，强化问题导向，突出重点对象，带动和促进全体职工普法。

　　——坚持学用结合，普治并举。开展多层次多领域依法治理，坚持法治宣传教育与依法治理深度融合，寓法治宣传教育于日常活动中，引导党员、职工自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。

　　——坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，与时俱进，不断创新法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法，切实增强法治宣传教育的系统性、针对性和实效性。

　　二、主要任务

　　（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为重要政治任务，推动全社会了解和掌握全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。深入学习宣传市委依法治市决策部署，宣传法治达州建设的具体实践，增强全社会参与全面深化法治达州建设的积极性和主动性。

　　（二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全系统普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。宣传宪法的实施，落实宪法宣誓制度，开展“12.4”国家宪法日集中宣传活动，切实提高全体职工特别是领导干部的宪法意识，增强宪法观念，捍卫宪法尊严。

　　（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系。大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，促进公民权利保障 法治化。大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设。大力宣传教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品安全、脱贫攻坚、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护、禁毒防艾、寄递物流、防范诈骗等方面法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全、生态安全和生产安全、交通安全、消防安全等公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识和预防能力。大力宣传国防法律法规，提高全民国防观念，促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，维护民族地区繁荣稳定，促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传创新驱动发展战略、环境保护、城乡基础设施建设、防灾减灾、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动幸福美丽达州建设。大力宣传互联网领域的法律法规，促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，在全社会弘扬法治精神、树立法治意 识，破除“法不责众”“人情大于国法”等错误认识，引导全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　(四）深入学习宣传党内法规。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，注重党内法规宣 传与国家法律宣传的衔接协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　（五）积极推进社会主义法治文化建设。把法治文化建设纳入企业文化，不断丰富法治文化活动载体和形式。繁荣法治文化作品创作推广，把法治文化作品纳入各级文化作品评奖内容，纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容，打造法治文化精品。融合达州巴文化、红军文化、川东民间文化，创编人民群众喜闻乐见、具有地方特色的法治文艺作品，讲好达州法治故事。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展形式多样、各具特色的法治文化主题活动。探索以政府购买服务等方式组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动。把法治元素纳入城乡建设规划设计，加强基层法治文化公共设施建设。

　　（六）推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化法治城市创建，全面开展基层法治示范创建，提高社会治理法治化水平。对依法治理示范创建工作实施动态管理。支持行业协会、商会等社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

　　（七）深入开展法治达州建设宣传。大力宣传市委关于全面推进法治达州建设的重要战略决策部署；大力宣传贯彻落实依法治市“十大行动”的重大意义和总体要求；大力宣传我市科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，动员和组织广大干部群众参与全面推进法治达州建设；大力宣传各地各部门在全面推进法治达州建设中，善于运用法治思维和法治方式防范风险、破解难题、补齐短板，促进全市经济社会发展的好做法、好经验；大力宣传基层法治实践的亮点、特色和成效，进一步扩大我市法治建设的影响力和引导力。进一步加强法治达州建设舆论宣传的总体策划、高位推动、集中发力，不断掀起法治达州建设的舆论宣传高潮。

　　（八）推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，促进实现法律和道德相辅相成、法治 和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全社会思想道德水平。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。

　　三、对象和要求

　　法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的职工，重中之重是领导干部、党员职工。以“法律七进”为载体和抓手，按照有规划、有大纲、有教材、有载体的要求，突出法治宣传教育的系统性、分众化、针对性和实效性，切实推动法治进意识、进观念。

　　(一）法律进机关。贯彻落实中央组织部、中央宣传部、司 法部、人力资源社会保障部印发的《关于完善国家工作人员学法 用法制度的意见》，坚持把领导干部带头学法、模范守法、严格 执法作为树立社会法治意识的关键。完善领导干部学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组和领导干部会前学法内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院 必修课。建立完善国家工作人员在线学法平台，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容，保证培训课时和质量。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩。健全日常学法制度，逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把尊法学法守法用法情况作为考核、考察领导干部和国家工作人员的重要内容。健全重大决策合法性审查机制，积极推行党政机关法律顾问制度，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师。

　　（二）法律进企业、进单位。建立健全企事业单位经营管理人员学法用法制度，突出加强对企事业单位经营管理人员的法治 宣传教育，提高其依法经营、依法管理能力。建立企业员工、单位职工经常性学法制度，把法治教育纳入员工、职工教育培训重要内容。按照“谁用工谁培训”的原则，有计划地对外来务工人员开展法治宣传教育。健全公益普法制度，按照“谁主管谁负责”的原则，结合部门、行业特点和自身职能，面向服务对象和社会公众，在医院、公园、车站、码头、机场等公共场所广泛开展法治宣传教育活动。建立完善企事业单位法律顾问制度，加强公司律师队伍建设。

　　四、工作措施

　　（一）健全普法宣传教育机制。各企业要加强对普法工作的领导，完善法治宣传教育协调协作机制，形成部门各司其职、企业齐抓共管、职工广泛参与的大普法工作格局。把法治宣传教育纳入精神文明建设内容，广泛开展职工法治文化活动。

　　（二）完善普法责任制。各企业要切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，为党内法规贯彻实施营造良好氛围。严格落实“谁主管谁负责”的普法责任，在管理过程中，结合企业特点和职工需求，开展法治宣传教育。

　　（三）推进法治宣传教育工作创新。坚持服务党委政府工作大局、服务人民群众生产生活，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，针对受众需求，创新方式方法，努力培育全体职工法治信仰，增强法治宣传教育工作实效。深入开展“法润达州.普法大讲堂”活动，深化“菜单式”加“订单式”普法模式。进一步完善“法律七进”工作标准、工作台账和考核机制，深化“法律七进”3+X模式， 开展“法律七进”示范点创建。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏等，推送法治宣传教育内容。充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网十法治宣传”行动。各企业官方网站、政务微博、微信应开设普法栏目（页面）。

　　五、工作步骤和安排部署

　　法治宣传教育第七个五年规划从2016年开始实施，到2020 年结束，共分3个阶段。

　　（一）宣传启动阶段（2016年12月底前）。各企业根据本规划研究制定本企业法治宣传规划、工作细则及具体措施，做好宣传启动工作的安排部署。各市属国有企业于2017年8月之前，将本企业的法治宣传教育第七个五年规划报市国资委。

　　（二）组织实施阶段（2017年1月至2020年上半年）。各企业根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，按照年度工作计划和工作重点及时部署、落实措施、抓好指导、加强监督，确保本规划得到全面贯彻落实。2018年开展中期督导检查，2019年至2020年上半年，根据督导检查情况查漏补缺、进行整改。

　　（三）检查验收阶段。2020年下半年市国资委对本规划实施情况进行检查和总结。

　　六、组织领导和保障

　　（一）加强组织领导。各企业要将法治宣传教育工作纳入企业发展规划，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。加强基层法治宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。

　　（二）加强工作指导。各企业要结合工作实际，因地制宜、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向，深入开展调查研究，积极解决问题、努力推动工作。及时总结推广工作中好的经验和做法，发挥典型引领和示范作用，推进法治宣传教育不断深入。

　　（三）加强考核评估。我委将把法治宣传教育纳入目标绩效考核。各企业要建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，完善考核办法和机制，注重考核结果运用，将法治宣传教育的实效作为对各部门法治建设状况评估的重要内容。健全激励机制，认真开展“七五”普法检查、中期督导和总结验收，对在法治宣传教育工作中表现突出、做出显著成绩的先进集体、先进个人予以表扬通报。（四）加强经费保障。各企业要把法治宣传教育工作经费纳入预算，切实予以保障，并建立动态增长机制。要统筹安排经费，切实保障本企业法治宣传教育工作的需要。鼓励、 支持干部职工参与法治宣传教育工作，积极开展法治宣传教育。