达州市国有资产监督管理委员会
关于市五届人大五次会议第231号建议
办理情况（B）的函
王盛辉代表：
你在市五届人大五次会议上提出的《关于注入优质资产助推国有企业发展的建议》（第231号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、优化国有资本布局
一是编制国有资本布局规划。编制出台《达州市属国有资本布局与结构调整“十四五”规划》，从产业布局、空间布局、企业布局三个方面统筹推进国有资本进行布局优化和结构调整，力争到2025年30%以上的国有资本集中在现代产业领域，形成基础性产业为支撑、特色优势产业为中坚、新兴产业为引领的产业发展格局。2024年上半年，市属国有企业向玄武岩纤维和苎麻纤维新材料、数字经济、能源化工等特色优势产业和新兴产业新增投资4.8亿元。二是优化国有企业发展方向。围绕全市“3 3 N”现代产业集群，引导国有资本更多投向新兴产业和先进制造业，推动市高新科创公司重点发展新材料、农产品加工和绿色建材、数字经济，市产业发展公司重点发展智能装备制造、电子信息和医药健康、建筑施工，市投资公司重点发展能源化工、金融服务。目前，市级层面基本拥有数字经济、新材料、建筑施工、能源化工等定位清晰、在发展中发挥引领支撑作用的实体产业板块。三是完善支持企业政策措施。出台《关于推动市属国有企业高质量发展的若干措施》，从优化国有资本配置、增强市场运营能力等五个方面细化15条措施，重点支持国有企业通过充实企业资本、优化资产结构、引入多元资本等措施，做实资本做优资产。出台《贯彻落实〈四川省国有企业改革深化提升行动实施方案〉重点任务清单》，支持国有企业加快建设现代化产业体系，以矿产资源开发利用和关键核心技术突破等为重点，加快补齐产业链短板。
二、加大资产注入力度
一是建立国有资本金增补机制。市级国有资本经营预算支出，除按规定调入一般公共预算、解决企业历史遗留问题外，主要用于增补企业资本金。2023年以来，市级财政每年根据企业经营发展需要，向市产业发展公司、市高新科创公司注入资本金共计7000万元。二是建立资产持续注入机制。对党政机关、事业单位等行政事业单位国有资产进行全面清理，先后将50791.17平方米市级行政事业单位经营性资产注入企业，不断做大企业资产规模。支持企业用好相关政策，依法依规获取砂石、矿产等资源和停车泊位等特许经营权，达州高鸿矿业有限公司依法取得1500万吨灰岩矿采矿权，达州市智慧停车产业发展有限公司依法获得达州市城区停车场及公共停车场占道停车（泊位）一期20年特许经营权。目前，市高新科创公司拟参与万源辉绿岩矿采矿权竞拍，市投资公司拟组建合资公司参与砂石竞拍及经营。三是建立引入多元资本机制。鼓励支持国有企业围绕主业板块，利用存量股权和资产，依法依规引入有实力的战略投资者，带动社会资本投入，促进企业做大做强。市振兴农业公司引入国内唯一苎麻上市企业湖南华升，出资3.8亿元建设苎麻纤维新材料生产线，采用当前最新智能化设备，打造苎麻全产业链。市投资公司引入中国石油天然气公司合资组建达州中达能源有限公司，积极发展新能源等产业。市高新科创公司引入曙光信息产业股份有限公司、四川依米康智云科技有限公司，合资建设先进计算中心（曙光站、阿里站）。
三、加强资产盘活利用
一是健全资产监管体制。设立西南联交所达州分所，推动产权交易机构在达落地。市国资委会同市发改委、市财政局、市政管局、市文资委印发《关于规范企业国有资产交易和市属国有企业采购的通知》，进一步规范国有企业资产处置和采购行为。推动企业建立内部管理制度，形成由上至下、从外到内的全方位监管体系。市属国有企业213户产权数据登记全面完成，387宗资产交易进入交易场所公开实施。达州水务集团、达州电力集团推进废旧物资处置和盘活工作，物资处置在西南联交所达州分所公开转让，溢价率分别达到99.66%、262.67％，有力促进了国有资产保值增值。二是有效盘活闲置资产。结合产业园区、文旅景区等建设，通过集中招租、公开拍卖等方式，将地理位置较好、有一定商业价值但难以转化为经营性资产的闲置房屋改建成特色民宿运营；采取改造翻新、修缮保护等措施，深度融合党建、旅游、文化等元素，打造柴市街长廊、珠市街凉水井等“网红”景点和特色街区，引入古玩艺术品及电子产品相关产业等业主单位110余家，2024年以来实现年租金收益181万元。三是加大监督问效力度。将企业的资产管理、资产处置、资产保值增值等纳入经营业绩考核指标，与企业领导人员的薪酬挂钩。将西南联交所达州分所资产交易平台接入达州市公共资源交易大数据监管平台，接受实时在线监管，建立流程监控预警体系，坚决防止国有资产流失。
下一步，我们将深入实施国有企业优势产业提升行动，推动国有企业依托天然气、锂钾、硫磺等优势资源，加大能源化工、先进材料等优势产业投资布局力度，与实力雄厚的中省国企开展合资合作，加快在重点产业领域打造一批现代产业链龙头企业。持续深入开展资源资产盘活，进一步对“金木水火土碳数”等资源资产进行“起底式”清查，加力推动存量土地资源盘活，形成资源变资产、资产变资金的良性循环。
最后，再次感谢你对国企改革发展工作的大力支持！
达州市国有资产监督管理委员会
2024年8月13日
（联系人：企业科陈鹏 联系电话：15281835857）
