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​达市国资委函〔2025〕39号

黄文龙委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于进一步盘活国有资产，激发“国企+民企”合作新动能的建议》（第117号提案）收悉。现将办理情况函告如下。

一、工作总体进展

自接到提案后，市国资委高度重视，将其作为深化国资国企改革、推动高质量发展的重要抓手，明确分管领导、落实科室和企业，对照提案建议逐项细化落实。目前，已完成市属国有企业低效无效资产第二轮清查，覆盖土地、房屋、股权、债权、存货、特许经营权、矿业权等8类资产，初步建成国有资产动态管理台账，形成“一资产一方案”推进机制。

二、具体推进举措

（一）全面清查摸底，构建智慧管理体系

全面有序开展清查工作，摸清资产“家底”，建立国有资产、低效无效资产、盘活资产等台账，为精准盘活奠定了坚实基础。搭建达州市国资监管平台“公房管家”，将国有企业经营性房产等基础信息录入，实现GPS地图可视化管理，资产状态更新频率提升至实时动态。

（二）分类施策推进，创新盘活路径

按照“分类处置、效益优先”原则，采取“一企一策”“一物一策”的差异化盘活方式，成效明显。一是企业通过资产租售方式，将房屋、设备出租给有需求的中小企业及个体，将长期闲置低效的设施设备、股权等资产公开挂牌出售；二是探索“闲置资产+ ”模式，支持公共服务和城市发展需求，将闲置房产调借社区，打造养老服务综合体、便民服务站等，解决了10个城市社区公益性阵地不足的问题；对边角地块实施升级改造，新增停车位及充电桩设施，建成7处“邻里休闲广场”。三是将600套的存量房用作人才公寓等保障性住房，危旧房实现了改造升级。

（三）深化市场合作，创新运作模式

通过政府专项债券回收存量土地2宗，有效解决存量土地的利用，提高企业的融资水平。利用公交首末站屋顶和行人连廊引入合作方搭建光伏发电，建成后将盘活5800㎡屋顶，企业电价下降30%，助力企业降本增效。

（四）强化政策保障，优化营商环境

为优化营商环境，促进闲置资产的盘活。主动协调西南联交所给予交易手续费优惠、提供部分资产免费挂网等政策；同时,要求西南联交所达州分所提高服务质量，提供“一对一”全流程指导，打造“政策最优、服务最好、成本最低、效率最高”的要素交易平台。

（五）创新应用场景，释放资产价值

助力文化企业发展，将商业用房租赁给达州市艺术剧院有限责任公司用于文化艺术活动使用，保障达州市文化艺术活动的有序开展。

（六）健全监督机制，巩固盘活成效

将盘活低效无效资产纳入企业负责人年度经营业绩考核内容，对超额完成盘活低效无效资产工作任务、成效突出、积极创新、形成典型经验的企业，在年度考核中给予加分奖励；对清理不全面、不及时，资产长期闲置、盘活工作不力的企业，在年度考核中予以扣分；情节严重的，在全系统通报批评。

三、下一步计划

（一）攻坚突破重难点。一是针对国有企业闲置资产确权登记、产权纠纷、权属证明缺失、政策限制等相关问题，积极向上级汇报、协调相关部门，争取政策支持，统筹推进国有企业低效无效资产盘活工作。二是积极争取地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地政策支持，优先收回收购国有企业无力开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地，减少企业存量土地规模，增强企业资金流动性。

（二）建立长效机制。一是构建多元合作机制，联合社会资本、专业运营机构及行业龙头企业，通过“国企+社会资本”合资运营、“资产+专业团队”委托管理等模式，盘活闲置厂房、商业资产等；二是同步优化政策机制，简化资产盘活审批流程，联动交易平台降低交易手续费，适度放宽国企资产盘活权限，允许企业根据资产实际情况自主选择租售、合作开发等盘活方式，自主筛选合作方，同时明确权限边界，确保盘活过程合规透明，为资产盘活注入更多活力；三是加强督查考核机制，建立定期调度、督查通报、考核评价机制；将低效无效资产盘活纳入企业负责人年度考核，超额完成者加分，工作不力者扣分，情节严重者全系统通报。四是强化评估机构客观评估，需以市场调研数据、周边同类资产价格为据，核查资产成新率与政策限制，杜绝编造数据，确保评估结果贴合市场，保障资产价值公允。

（三）加大宣传力度。积极对接“达州发布”“达州融媒”“凤凰山下”等媒体平台，开设资产盘活专栏，定期发布闲置资产信息，提高闲置资产招租信息的知晓度。加大与央省属企业、重点民企、达州中小企业行业协会等单位的合作，组织召开资产盘活对接会，促进资产效益利用最大化。

最后，再次感谢你对国企改革发展工作的大力支持！

达州市国有资产监督管理委员会

2025年8月28日