尊敬的艾小林委员：

非常感谢您对国有资产管理工作的关心和支持。你在达州市第五届人民代表大会第二次会议上提出的《关于盘活我市闲置资产把“包袱”变财富的建议》（第105号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一直以来，市委、市政府高度重视闲置资产盘活的问题，2021年，市财政局报请市政府印发了《关于成立市级行政事业性经营资产清理盘活工作专班的通知》（达市府办函〔2021〕127号）。为加强闲置资产管理，进一步盘活闲置资产，在确保资产保值增值的基础上，采取多项措施努力挖掘资产潜力，规范资产管理，做到收益最大化。

一、摸清家底，建立闲置资产台账

针对招商引资、国企建设、政府投资、产业园区建设等形成的行政事业单位、国有企业和产业园区闲置资产进行全面清查，按照资产不同类型、不同类别，分类建立资产明细台账。

根据行政事业单位、国有企业和产业园区闲置资产情况，针对资产规模、所处位置、利用价值、盘活方式等，“按照一宗资产一个方案”的原则，因地制宜，分门别类，研究制定资产处置盘活方式，提出意见建议，按程序报请决策盘活。

二、精准施策，积极盘活闲置资产

按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的工作思路，针对盘活闲置资产过程中存在的：部分闲置资产利用率较低等关键卡口问题，逐个突破，切实提高国有资产使用效益。

（一）合理处置，解决闲置资产盘活流程规范化的问题。达州市出台《达州市属国有企业资产出租管理办法》，规范国有资产出租行为，按照“凡租必评”要求，搭建中介超市平台，该平台随机或者竞价选取中介机构，通过网上在线竞价交易，交易过程全程监控、在线留痕，交易效率提升超过10倍。

以达州市高新科创公司为例，该公司在中介超市平台抽取中介评估机构，对公司能够直接经营管理的资产进行租赁价值评估。对闲置房产当年租赁评估价值在年租金5万元以上的，进入产权交易机构公开招租。年租金5万元以下的，由公司自行组织公开招租。2021年，该公司具备使用条件的资产出租率达98%。

（二）因地制宜便民生，“隐患地”变“网红地”。达州市国资经营公司管理资产主要是市属国企改制遗留下来的资产，大部分年久失修，破损严重，价值不高，给周边居民带来安全隐患的同时也影响周围环境治理工作。公司坚持把安全隐患治理、周边环境打造和强化资产管护相结合，注重在日常资产管护中做好市场调查，掌握周边业态变化，规划培育市场，提升资产价值，已取得很好的效果。如万通机械厂已形成了以医疗康养区、饮用水生产区、农家乐休闲区、生产办公区、加工仓储区为主的分区经营管理模式，最大限度发挥资产价值，同时改造周边环境。目前，该厂区已成为当地居民休息散步的最佳场所，被誉为当地的网红打卡地。

三、多措并举，挖掘闲置资产潜力

（一）化朽为宝，补充国有资产“添后劲”。对位置偏僻、价值不高、盘活困难的闲置资产，以资本金形式按程序注入国有企业统一运营管理，推动壮大国企实力，增强城乡建设融资贷款能力，助推国有企业高质量发展，发挥公有资产的使用价值和社会价值。

达州市政府将能源、水库、改制企业闲置资产、行政事业单位经营性资产、停车场（位）公益性资产等注入国有企业，壮大资本规模、优化资本结构、拓展主营业务、降低负债水平。截至2022年2月末，全市地方国有企业资产总额超过2800亿元，同比增长24.12%。

（二）挖掘闲置资源，规范形成“一张网”。2018年为进一步推进中心城区静态交通的智能化、信息化管理，经市政府研究同意，市国资委牵头组建了达州市智慧停车产业发展有限公司。公司主要负责整合挖掘停车场资源，缓解群众出行难题，强化对中心城区路内临时停车泊位、政府性建设停车场实施信息化智能化经营管理。

为规范停车管理，充分挖掘现有停车资源，化解群众出行难题，达州市智慧停车产业发展有限公司协助市发改委完成大量市场尽调，于2019年11月出台了《达州市中心城区机动车停放服务差别化收费标准调整方案》，促进了社会车辆从路内向公共停车场有序疏导，停车收益上涨69.59%。按照《市级行政事业性经营资产处置方案》，政府投资建设的公共停车场和路内临时停车泊位，统一委托市智慧停车公司管理。至2021年底，该公司累计管理路内临时停车泊位7000余个，公共停车场16个。通过三年多的运营，市智慧停车公司逐步形成了地磁、地锁、道闸、高位摄像等多元管理模式，智慧停车信息平台与市交安系统无缝对接，逐步实现了全市公共停车资源“一城一网”。