​​何仕军代表：

你在市五届人大二次会议上提出的《关于国有企业改革的建议》（第353号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，全市国资系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以国企改革三年行动为抓手，以国有资产保值增值和做实做强做大国有企业为目标，大力推进国资国企改革发展，战略性整合重组实现格局性突破，国资布局结构调整不断优化，国资监管体制机制不断完善，国企改革重点领域和关键环节取得阶段性成效。截至2022年6月，全市国有企业资产总额2911.6亿元，负债总额1996.5亿元，所有者权益915.1亿元，营业收入41.46亿元，利润总额4.27亿元，应缴税费3.98亿元。

一、完善中国特色现代企业制度

认真落实坚持党的领导、加强党的建设，企业党组织、董事会、经理层成员之间按规定全面实行交叉任职。出台《达州市国有企业党委会前置研究、研究决定事项清单示范文本（试行）》，全面完成党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单的制定。全面落实党建工作要求写入公司章程，企业党组织书记与董事长实现“一肩挑”。有序推动董事履职尽责和企业董事会规范化建设，针对不同类型董事实行了差异化考核。

二、推动企业市场化转型发展

实施市属国资国企“三级架构”改革，将市属国企整合为3户国有资本投资运营公司，并明确了企业主导产业布局。研究制定了《市产业发展公司市场化转型发展实施方案》《市属国有企业存量土地集中统一开发方案》并经市委财经委员会审议，推动企业市场化转型发展。按照“做实现有AA+、再创一个AA+、整合创建AAA”的创建思路，印发了《创建AA+主体信用评级工作方案》《创建市级AAA平台工作方案》，制定了《做实市投资公司AA+工作方案》并经市委财经委审议。目前，市产业发展公司创建AA+、市投资公司做实现有AA+相关工作正在有序推进。

三、积极稳妥深化混合所有制改革

先后出台《关于深化国资国企改革促进发展的意见》《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》《国有企业投资项目引入非国有资本试点方案》《达州市企业国有资产交易监督管理办法》《达州市国资委所出资企业混合所有制改革操作指引（试行）》《关于市属企业加强参股管理有关事项的通知》等系列指导性文件，稳妥深化混合所有制改革，有力促进了国有资本、非公有资本等各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。截至目前，按穿透式口径统计的混改企业户数为59户、混改率25.54%，引入非国有资本约20亿元。加大国有企业上市培育力度，将达州水务集团作为上市重点培育对象，力争2025年在深交所主板上市。

四、优化国有经济布局和结构调整

围绕市属国有企业主导产业布局，推动国有资本向“3+3+N”现代产业集群和战略性新兴产业集中，助推优势产业集聚和企业转型发展。市交通投资建设集团有限公司通过增资扩股方式与四川省交通建设集团股份有限公司共同组建了四川交建通达建设有限责任公司，实施高速公路建设及养护。市投资公司与中石油四川销售分公司合作建设运营加油气站点，目前已成功取得地块1宗，组建合资公司即将实施开发建设。市高新科创公司与大竹县鸿竹发展开发有限公司组建合资公司投资打造砂石基地建设。市投资公司与浙江正凯集团有限公司组建先进智造产业园项目公司，新建年产120万吨乙二醇及下游聚酯产业配套项目。鼓励市属企业参与地方社会公共事业和公益性项目建设，通过依法公开招标，以工程总承包、施工管理承包等方式，合规承接政府投资项目。创新项目投资建设模式，对有付费收入、具备运营条件的给排水、垃圾处理、地下管廊等项目，由市属企业投资建设运营。

五、建立健全市场化经营机制

出台《达州市属国有企业深化劳动人事分配三项制度改革方案》，市属企业全面完成三项制度改革，公司员工能进能出，管理人员能上能下、收入能增能减长效机制基本建立。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬。全面推进用工市场化和全员绩效考核，依据考核结果对中高层管理人员实行末等调整，依法与不胜任工作的员工解除劳动关系。优先支持竞争类子企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，加快推行职业经理人制度。截至目前，市属企业基本实行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、全员绩效考核。

六、完善以管资本为主的国有资产监管体制

出台《达州市国资委以管资本为主推进职能转变方案》，制定了权责清单和授权放权清单，并实施动态调整优化。持续深化“六位一体”系统化惩治预防腐败体系建设，加强企业纪检监察机构、监事会建设，统筹出资人监督和企业内部监督、纪检监察监督、巡察监督、审计监督以及社会监督联动，形成了监督合力，提升了监督实效。出台《达州市市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，建立覆盖国有企业责任追究工作体系和工作机制，形成了发现问题、整改落实、检查验收、追责问责的监督闭环。目前，正在拟制国有企业经营投资容错免责试行办法，建立健全容错纠错机制。

    最后，再次感谢你对国企改革发展工作的大力支持！