高军政等委员：

你们在市政协五届二次会议上提出的《关于强化市场思维推动县级国有企业转型发展的建议》（第045号提案）收悉。现将办理情况函告如下。

一、大力实施整合重组，明确转型发展方向

2021年11月，我市实施市属国资国企“三级架构”改革，将市属国企整合组建为市高新科创公司、市产业发展公司、市投资公司3户国有资本投资运营公司，充分发挥其在服务战略、授权经营、结构调整、资本运营、激发活力等方面作用，为达州创新驱动、产业升级、高质量发展提供了坚实有力的战略支撑。各县（市、区）国资监管机构结合实际，对县级国有企业实施了改革，推动县属国企整合重组、聚集提升。宣汉县实施改革重组后，力争2023年创建县级AA+主体信用评级平台公司；渠县将渠县賨成建设发展投资有限公司并入改制后的四川聚兴建投实业有限公司，全力推动四川聚兴建投实业有限公司创建AA平台；同时，万源、大竹、通川等地正在推动国有企业整合重组，着力构建功能鲜明、分工明确、支撑有力、运营高效的发展格局。

二、做实做大资本资产，夯实转型发展基础

今年以来，按照“做实现有AA+、再创一个AA+、整合创建AAA”的创建思路，采取市县资本联结方式，积极推进市产业发展公司创建AA+主体信用评级。先后研究制定了《市产业发展公司创建AA+主体信用评级工作方案》《市产业发展公司创建AA+主体信用评级资产注入方案》，对市本级及相关县（市、区）经营效益好、现金流充沛的国有企业和行政事业单位经营性资产进行了摸牌梳理，资产共计4366项/处，资产总额444.16亿元。目前，市本级及相关县（市、区）资产注入相关工作正有序推动。

三、健全现代企业制度，提升转型发展能力

按照国企改革三年行动部署，认真落实坚持党的领导、加强党的建设，完善公司法人治理结构，不断现代企业制度。国有企业党组织、董事会、经理层成员之间按规定全面实行交叉任职。国有企业全面完成党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单的制定，全面落实党建工作要求写入公司章程，企业党组织书记与董事长实现“一肩挑”。加强董事会建设，落实董事会职权，有序推动董事履职尽责和企业董事会规范化建设。严格落实国有企业董事会工作报告制度，坚持每年组织开展企业董事会及外部董事述职评议，加强对董事会及董事任期评价工作，针对不同类型董事实行差异化考核。全面推行企业经理层成员任期制和契约化管理，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬。出台《达州市国资委以管资本为主推进职能转变方案》，明晰了国资监管机构功能定位和职责边界。出台《达州市国资委权力和责任清单（试行）》，全面实行清单管理，并动态调整优化。

四、创新投资融资模式，拓展转型发展空间

支持合规承接政府投资项目，鼓励和支持符合条件的国企作为政府投资项目业主，以市场化方式承担项目建设运营。通过依法公开招标，以工程总承包、施工管理承包等方式，鼓励国企参与地方社会公共事业和公益性项目建设。支持采取赋予特许经营权方式，对有付费收入、具备运营条件的给排水、垃圾处理、地下管廊等项目，由国企投资建设运营。出台《达州市国有企业上市工作方案》（达市府办发〔2022〕51号），推动国有企业上市进行直接融资。稳妥推进混合所有制改革，放大国有资本功能，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。截至2022年6月，全市国有企业总户数231户，按穿透式口径统计的混改企业户数59户、混改率25.54%，引入非国有资本约22亿元。

最后，再次感谢你们对国企改革发展工作的大力支持！